清西陵位于河北省保定市易县永宁山下，是清朝帝王三大陵寝之一，全国重点文物保护单位，世界文化遗产。这里群山环抱，碧水萦绕，松柏参天，陵制与山水相称的独特景观，被联合国世界遗产专家誉为“人类创造性的天才杰作”。
2015年我单位（河北和智旅游规划设计有限公司）受清西陵管理处委托负责景区5A创建全程跟踪指导服务工作。我单位结合《旅游景区质量等级的划分与评定》标准要求，立足清西陵景区实际情况，编制5A提升规划、跟踪指导各项改造提升工作、编制全套申报材料，后期委托管理景区运营事项，助力景区实现跨越式提升发展。
一、清西陵创建国家5A级旅游景区提升规划
提升规划以“整合周边资源，重构区域价值”为抓手，构建“一环二区三园”大景区格局，解决清西陵景区边界不明、景村交叉严重、游览线路混乱、文化挖掘不充分等创建难题。
清西陵创建国家5A级旅游景区提升规划评审
1.清西陵创建思路：资源整合，价值重构
项目组经实地考察、调研、分析及研究后，立足景区现状，对陵区重新评估，建议进行封闭式运营，从创建实际出发，划定申报、控制和提升范围，最大限度整合周边资源，实现区域价值的全面重构。根据陵寝区域位置、知名程度、资源特色、保护情况等因素综合考虑，确定本次5A景区创建范围为4.2平方公里，主要包括西、东入口服务区以及泰陵、昌陵、慕陵、崇陵4座皇帝陵寝以及昌西陵1座皇后陵、崇陵妃园寝1座妃园寝和永福寺、行宫2座附属建筑。
2.景区功能布局：“一环两区三园”大景区格局
项目组根据景区景点、项目分布情况，结合道路交通和游线组织，提出“一环两区三园”创建方案。
一环（旅游环线）以环陵公路为基础，将新112国道、老112国道纳入其中，构成清西陵景区闭合旅游环线；
两区（西入口综合服务区、东入口服务区）严格对标、高标准完善提升游客中心、旅游厕所、停车场等旅游服务设施，增强景区综合服务功能，提升清西陵旅游形象；
三园（泰陵-昌陵历史文化园、崇陵-永福寺历史文化园 、慕陵历史文化园） ，挖掘陵区特色，对三园覆盖范围进行高标准提升和打造。
3.创5A专项体系提升：以问题为导向，突出重点，精准发力
梳理景区存在问题，针对各项问题制定专项体系提升，包含旅游交通与游线组织体系、服务配套体系、文化挖掘体系、综合环境风貌体系、经营管理体系、智慧旅游体系，落实提升规划，全力推进景区创建工作开展。
4.编制行动计划：把握创建时序，分解创建任务
项目组根据创建提升规划，安排2015-2017年度创建时序，划定5个创建关键节点，制定《清西陵创建国家5A级旅游景区目标任务分解表》，把握重要节点及进度推进，明确责任分工，确保各项工作有效实施。
清西陵创建国家5A级旅游景区目标任务分解表
二、跟踪指导服务
2015年至今，项目组持续跟踪清西陵创建国家5A级旅游景区全过程，编制《申报国家5A级旅游景区创建工作方案和计划任务书》，重点帮助清西陵解决入口服务区建设、人员培训、旅游基础及配套设施等工作。
1.综合服务区
项目组重点帮助清西陵景区解决综合服务区综合选址及创建工作，服务区施工图纸全部经项目组审核；对接国家文物局，结合修改意见，对标建设游客中心、旅游厕所、生态停车场、换乘处、餐饮购物、门禁系统等服务设施，在符合旅游规范标准的基础上，使景区建设项目和服务设施建设一步到位。
2.人员培训
创建跟踪期间，项目组多次邀请专家针对5A景区标准、对客服务、智慧景区、旅游安全等进行培训指导；此外编制培训方案，制定培训计划，结合清西陵景区岗位职责与景区标准，灵活采用外出学习参观、座谈讨论、集中授课与现场示例指导等培训方式，对清西陵景区工作人员分批次、分阶段进行全面培训。
3.旅游基础及配套设施
景区新建及改建项目，包含生态停车场、旅游厕所、游客中心等的施工图纸全部经过项目组审核，在符合旅游规范标准的基础上，使景区建设项目和服务设施建设一步到位到位；景区内外部交通标识由我公司设计与制作。
生态停车场
游客中心
旅游厕所
导览牌
景物介绍牌
警示关怀牌
市局督导
三、编制全套申报材料
自开展创建工作以来，我单位严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》要求，为清西陵编制全套申报材料，全面反映景区的景观质量、服务质量和环境质量、游客意见等基本情况；拍摄景区景观质量宣传片，2015年9月通过省局景观质量初评，2015年12月通过国家旅游局组织的景观质量评审工作。
申报材料
景观质量评审会
清西陵景区通过景观质量评审公告
四、景区托管运营
我公司利用自身管理咨询和运营管理经验，运用科学的专业工具，借助清西陵景区特色旅游资源优势，以统一管理、经营、开发的形式，全面介入景区的管理运营，针对景区经营不景气、管理较为混乱、盈利性较差等问题提供系统解决方案，对景区资源进行行业结构优化、打造、开发，盘活资源，转变门票经济增长方式，延伸旅游产业链，提供系统解决方案，从而引导带动周边守陵村村民增收致富，推动当地经济的可持续发展，提升清西陵景区的对外影响力、知名度及品牌价值，从而实现景区走出易县、走向市场、走向国际这一战略发展目标。
2020年1月7日，文化和旅游部下发关于确定22家旅游景区为国家5A级旅游景区的公告，河北省保定市清西陵景区名列其中。
