文章来源:中国文化报
“十四五”文化和旅游发展规划
目 录
十三、保障措施... 47
序 言
一、总体要求
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)发展目标
二、实施社会文明促进和提升工程
(一)弘扬社会主义核心价值观
(二)加强对中华文明的发掘研究和阐释
(三)提高人民群众文明素养和审美水平
(四)促进移风易俗
三、构建新时代艺术创作体系
(一)加强对艺术创作的引导
(二)大力培育精品力作
(三)提高文艺团体发展能力
(四)推动优秀作品演出演播
(五)加强文艺评论
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专栏1 文艺作品质量提升 |
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文艺精品创作:实施国家重大题材创作引导工程、国家主题性美术创作项目等,定期发布一批推荐优秀保留剧目,扶持主题文艺作品和剧本创作,扶持小型戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技、木偶、皮影等发展,扶持西部及少数民族地区艺术创作。 |
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戏曲传承振兴:扶持代表性戏曲院团和传统戏曲传承发展,改善濒危剧种生存发展状况,实施濒危剧种公益性演出项目。每年录制50部左右戏曲“像音像”作品,编辑出版中国戏曲剧种全集。持续推进戏曲进校园、戏曲进乡村。 |
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国家美术发展和收藏:扶持国家主题性美术专项收藏,鼓励捐赠性收藏,加强藏品保护、修复、研究和推广利用,提升国有美术馆藏品资源管理水平,推动美术馆数字化建设,完善国家级美术展览体系。 |
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四、完善文化遗产保护传承利用体系
(一)完善文化遗产资源管理
(二)加强考古发掘和文物保护利用
(三)提高非物质文化遗产保护传承水平
(四)加强古籍保护研究利用
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专栏2 文化遗产系统保护 |
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中华文明探源和“考古中国”:开展系统考古调查、发掘和研究,实施中国境内人类起源、文明起源、统一多民族国家建立和发展等关键领域考古项目,建设20个国家重点区域考古标本库房。深化中华文明探源研究,实施中华文明起源与早期发展综合研究。 |
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石窟寺保护利用:建立健全中国石窟寺考古学研究体系,开展考古调查、价值阐释、艺术研究和成果普及。开展全国石窟寺专项调查,分级实施石窟寺抢救性保护工程,推进石窟寺科技保护,规范石窟寺旅游开发活动。 |
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黄河文化遗产廊道建设:以黄河干流的流经县区为主要范围,以人类起源、文明历程、生产生活、水利遗产、水陆交通、艺术荟萃、民族融合、人文景观、革命传统等主题为主要内容,多层次呈现黄河文化遗产资源的丰富内涵,加强安阳殷墟、汉长安城、隋唐洛阳城和重要石窟寺等遗址保护。 |
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中华古籍保护:揭示《全国古籍普查登记目录》《中华古籍总目》(分省卷)等普查成果,开展珍贵古籍修复项目。实施中华传统文化百部经典编纂项目,筹建《永乐大典》研究中心。 |
(一)健全基层公共文化设施网络
(二)促进公共文化服务提质增效
(三)广泛开展群众文化活动
(四)加快公共数字文化建设
(五)推动公共文化服务社会化发展
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专栏3 公共文化设施提升和服务拓展 |
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国家级文化设施建设:推进国家美术馆、中国工艺美术馆(暂定名)、故宫博物院北院区、国家图书馆国家文献战略储备库建设和中央芭蕾舞团业务用房扩建,实施中国交响乐团团址重建、中国艺术研究院改扩建,推进中国歌剧舞剧院新剧场及配套设施、中国民族音乐传承中心、中国煤矿文工团剧场、北平图书馆旧址修缮、国博智慧苑建设,形成较完备的国家级文化设施网络。 |
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基层公共文化设施建设:按照国家颁布的《公共图书馆建设标准》和《文化馆建设标准》,推动对全国未达标的县级公共图书馆、文化馆进行新建或改扩建。在有条件的乡镇建设公共图书馆和文化馆分馆。鼓励社会力量参与建设新型公共文化空间。 |
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博物馆纪念馆建设:培育一批世界一流博物馆,建设一批国家级特色博物馆和行业博物馆,实施卓越博物馆发展计划、中小博物馆帮扶计划。支持一批博物馆纪念馆新建、扩建、功能提升。 |
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六、健全现代文化产业体系
(一)推动文化产业结构优化升级
(二)推进区域城乡文化产业协调发展
(三)扩大和引导文化消费
(四)深化文化产业国际合作
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专栏4 文化产业培育和消费促进 |
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文化新型业态培育:促进优秀文化资源数字化,培育30个旅游演艺精品项目、100个线上演播项目、100个沉浸式体验项目、100个数字艺术体验场景。 |
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数字文化产业标准建设:加强手机(移动终端)动漫国际标准和数字艺术显示国际标准应用推广。深入推进数字文化产业标准群建设。 |
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文化产业赋能乡村振兴计划:以重点产业项目为载体,引导文化产业机构和工作者深入乡村对接帮扶和投资兴业,促进群众就业增收。 |
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文化产业和旅游产业国际合作:征集遴选150个“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目,对入选项目给予投融资、宣传推介、人员培训等支持和服务。 |
七、完善现代旅游业体系
(一)深入推进大众旅游
(二)积极发展智慧旅游
(三)大力发展红色旅游
(四)丰富优质旅游产品供给
(五)完善旅游公共设施
(六)提升旅游服务质量
(七)统筹推进国内旅游和入出境旅游发展
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专栏5 旅游产品和服务提升 |
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黄河文化旅游带建设:加强沿黄地区旅游基础设施和旅游公共服务设施建设,以黄河流域部分县(市、区)为重点,打造一批具有标志性的文化旅游项目。 |
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智慧旅游景区建设:支持一批智慧旅游景区建设,发展新一代沉浸式体验型旅游产品,推出一批具有代表性的智慧旅游景区。 |
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世界级旅游景区建设:以具有一流水平的5A级旅游景区和世界遗产景区为基础,完善旅游景区基础设施,强化景区科技应用水平,打造一批世界级旅游景区。 |
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入境旅游振兴:完善入境旅游推广机制,健全相关政策,实施“美丽中国”全球推广计划,丰富入境旅游适销产品供给,提升入境旅游服务质量。 |
八、完善现代文化和旅游市场体系
(一)培育各类市场主体
(二)构建新型监管机制
(三)加强行业管理和服务
(四)深化文化市场综合执法改革
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专栏6 文化和旅游市场培育监管 |
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文化市场提质增效:开展上网服务场所、娱乐场所服务等级评定,推进阳光娱乐和绿色上网,引导培育文化娱乐新业态。建设演出票务监管服务平台。实施网络文化精品扶持计划。 |
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旅行社转型升级:推动旅行社转型发展,培育一批具有国际竞争力、行业影响力的骨干旅行社和一批特色化、品牌化中小旅行社。 |
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文化和旅游市场信用体系建设:完善信用监管系统,推进信用信息采集、共享和公示,保护信用信息安全,建立信用修复机制,依法依规健全跨行业、跨部门的信用联合惩戒机制。 |
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九、建设对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系
(一)大力推动文化外交
(二)开展多层次对外交流
(三)提高国际传播能力
(四)深化对港澳台交流
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专栏7 文化和旅游交流推广 |
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“一带一路”民心相通:持续建设“一带一路”国际剧院联盟、博物馆联盟、艺术节联盟、图书馆联盟、美术馆联盟,办好丝绸之路国际艺术节、海上丝绸之路国际艺术节、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和敦煌行·丝绸之路国际旅游节等主题节会,提升“丝绸之路文化之旅”品牌影响力。加强与沿线国家在考古研究、文物保护、联合申遗等领域合作。 |
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亚洲旅游促进:召开亚洲旅游促进大会,推出50个最佳旅游城市品牌、20个国际旅游合作示范区品牌。开发文化遗产游学产品和旅游演艺精品。依托铁路、邮轮、房车营地及自驾游等产品和线路,推动形成多程联运的一体化格局。 |
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亚洲文化遗产保护:发起成立亚洲文化遗产保护联盟,构建保护准则。制定国别方案,联合实施一批亚洲主题合作项目。 |
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港澳台中华文化传承和弘扬:推动智库交流、专业对话、人才培训,提升“艺海流金”“中华文化论坛”“情系中华”等交流平台影响力,实施港澳青少年知行计划、“华夏文明·薪火相传”台湾青少年中华文化传承计划等。 |
十、推进文化和旅游融合发展
(一)提升旅游的文化内涵
(二)以旅游促进文化传播
(三)培育文化和旅游融合发展新业态
十一、提升文化和旅游发展的科技支撑水平
(一)优化科技创新生态
(二)加快信息化建设
(三)提升行业装备水平
(四)推进标准化建设
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专栏8 科技创新培育和标准化建设 |
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创新载体建设:认定和建设一批文化和旅游部重点实验室、国家旅游科技示范园区等文化和旅游科技创新载体,支持文化和旅游企事业单位联合高校、研究机构申报国家重点实验室、国家技术创新中心、国家文化和科技融合示范基地、国家企业技术中心等。 |
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科技研发与应用:参与国家重点研发计划相关专项的推荐实施和成果示范,开展30项核心关键技术攻关和50项应用示范,实施一批国家文化和旅游科技创新应用示范项目。 |
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文化和旅游装备系统提升:建设一批文化和旅游部技术创新中心,支持文化和旅游装备相关社会组织发展,推进文化和旅游装备制造业示范园区、示范企业和示范项目建设,支持剧场设备质量安全检测。 |
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文化和旅游标准化建设:出台一批文化和旅游领域国家标准和行业标准,确定一批标准化示范单位。 |
十二、优化文化和旅游发展布局
(一)完善空间布局
(二)建设国家文化公园
(三)推进区域协调发展
(四)推动乡村文化振兴
(五)促进城乡融合发展
十三、保障措施
(一)加强党的领导
(二)深化体制机制改革
(三)建强人才队伍
(四)完善支持政策
(五)完善投融资服务
(六)加强理论研究
(七)健全法律法规
(八)加强安全能力建设
各级文化和旅游部门、文物部门要充分认识“十四五”文化和旅游发展规划的重要意义,积极推动本级党委和政府把文化和旅游发展纳入重要日程。各级文化和旅游部门、文物部门要认真贯彻实施本规划,加强部门协调和上下联动,健全规划实施机制,明确规划实施责任,加强规划监测评估,提高规划实施成效。