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英国是怎么推动文旅融合发展的?

2019-05-27 08:22:14

文章来源:中国旅游报

      英国拥有悠久的历史文化,截至2017年7月,共有31项世界遗产列入联合国教科文组织名录;英国也是世界上最早实现工业化和城市化的国家,现代文化极为发达;气势恢宏的古堡庄园、宁静如画的美丽乡村,同样散发着浓郁的英伦气息;其建筑文化、宗教文化、乡村文化、时尚文化、体育文化等均颇具特色,是名副其实的“文化大国”。与此同时,作为现代旅游业诞生地,英国旅游业也颇为发达。根据英国国家旅游机构Visit Britain数据,2018年英国的海外游客访问量将首次突破4000万大关。基于文化大国和旅游大国的双重优势,英国特别注重将历史遗产、当代文化、创意产业等与旅游发展紧密结合,既增强旅游吸引力,也实现文化的保护与传播。

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      其一,政府高度重视文化和旅游的融合发展。梅杰政府成立了国家遗产部,将原来分散的六个部门集中,统一管理全国的文化艺术、文化遗产、新闻广播和旅游等事业;布莱尔政府提出“创意产业政策”,在原遗产部基础上成立文化、媒体和体育部;卡梅伦政府为改变“英国经济中被忽视的旅游巨人”状况,借力伦敦奥运会,将旅游业作为英国经济增长战略的重要组部分,拟定《英国旅游业发展战略》;现任英国首相的特蕾莎·梅积极推动制定新的《旅游行动方案》,并将文化、新闻和体育部更名为数字、文化、媒体和体育部,以促进相关领域的融合互促。

 

      其二,全民参与文化遗产的保护、活化与开发。丰富的文化遗产应为全民所共享,实现文化遗产保护与开发并举极为重要。在这方面,英国有着清晰的政策导向和广泛的民众基础。英国政府发布的《保护准则、政策与实践》明确指出,“文化遗产是一种共享资源,欲使历史文化得以延续,就需要每个人参与其中”。文化遗产的保护、活化与开发离不开民众的广泛参与。根据英格兰遗产委员会的调查数据,英国73%的成年人至少曾经去过一个文化遗产保护地旅游,超过现场观看过足球赛的人数;13%的成年人曾向文化遗产业捐赠;大约50万名成年人定期在文化遗产机构担任志愿者。

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      其三,为文化和旅游融合发展提供多样化的金融支持。具体而言,主要有如下四种渠道。一是政府专项拨款。英国政府通过数字、文化、媒体和体育部授权的各种团体划拨文化旅游专项经费和贷款,用于博物馆、艺术馆、历史遗迹、手工艺、旅游营销等方面的投入,各地方层级博物馆也可通过地方文化艺术委员会等获得经费。二是设立遗产彩票基金。通过国家彩票筹集的资金,保护和开发遗产是英国的一大特色。其用于文化保护的社会公益基金主要来源于英国国家遗产基金会负责管理的英国遗产彩票基金。博物馆、公园、历史名胜、考古遗址、传统手工艺等均得到相应资助。三是社会公益资金。除政府机构外,英国还有众多文化遗产保护基金会,如加菲尔德威斯顿基金会、海德雷信托基金会、沃弗森基金会等。这些基金会通过文化遗产文创开发、旅游纪念品售卖、旅游接待服务等获得收入,实现内生式的遗产保护与管理。四是通过PPP模式引入社会资本。这已成为英国旅游文化资源开发融资渠道最主要的模式。以利物浦阿尔伯特船坞为例,利物浦市政府通过资产委托令,由默西赛德郡城市发展公司得到全部土地,出资改造基础设施,并吸纳私人资金,建设甲壳虫乐队故事纪念馆、泰特利物浦美术馆等。

 

      其四,提供丰富多彩的文化旅游产品。依托丰富的文化资源发展旅游是英国旅游业的一大特色。“王室”和“女王”是英国传统文化的形象代表,王室文化成为英国旅游的一大亮点;英国是博物馆的发祥地,也是世界上博物馆最发达的国家之一,约有2500多家博物馆,国立博物馆和画廊全部免费向公众开放;约有一半的英国人每年至少一次到访博物馆,参观博物馆和画廊,也是85%的境外游客来英国旅游的主要目的之一;英国的演艺剧目不断推陈出新,各种类型的艺术表演比比皆是;爱丁堡国际艺术节、诺丁山艺术节、泰晤士河艺术节等大大小小600多个文化节庆吸引着国内外游客;英国拥有100多所大学,其中不乏诸多名校,深度开发高等院校的旅游价值,也是英国文化旅游的亮点所在;针对诸多的名人故居,英格兰文化遗产基金会早在1866年就实施了“蓝牌计划”,凡被挂上蓝牌的建筑均不得随便拆除甚至改建。此外,利用独具特色的园艺文化推广园艺旅游,基于丰富的工业遗产开展工业旅游和工业遗产旅游,利用人们对田园生活的渴望发展乡村旅游等等均取得了良好效果。尤其值得一提的是,作为最早提出“创意产业”概念、也是世界上第一个政府出台政策推动创意产业发展的国家,英国也积极促进创意产业与旅游产品、旅游产业的融合。

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      其五,基于文化遗产和文化特色开展全球营销。英国注重彰显其在遗产、传统与现代文化等方面的资源优势,塑造国际旅游形象,促进入境旅游发展。先后推出的“来自大不列颠的邀请”“非凡英国”“传承金色遗产”等国际营销活动,将英国独特的文化、创意、遗产旅游产品推向全世界,莎士比亚、雪莱、拜伦、简·奥斯丁等文学巨匠以及哈利波特等文化元素均得到广泛应用。值得一提的是,英国旅游局还专门针对中国游客组织了“英国等你来命名”的营销活动,邀请中国人为101个全英国境内的美景趣事提出中文名建议。

 

      17世纪的大巡游以及1842年托马斯·库克组织的戒酒之旅奠定了英国作为现代旅游业发祥地的重要地位。近年来,受“脱欧”等因素的影响,英国经济增长和旅游发展面临不确定性因素,不过,就长远而言,其文化与旅游深度融合、互促发展的做法效果显著,值得借鉴。